目前，已有两名证监系统的代表委员准备的提案与此相关，包括全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林、以及全国政协委员，证监会市场部副主任王娴。据了解，王娴在3月4日的小组讨论中表示，其提案与社会保障养老资金如何统筹、运用与分配相关。
继此前证监会表态将配合有关部门完善养老金发展和投资运营制度，推动养老金专业化、市场化投资运营后，两会期间，如何促进养老金与资本市场的对接，再度成为热点。
目前，已有两名证监系统的代表委员准备的提案与此相关，包括全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林、以及全国政协委员，证监会市场部副主任王娴。据了解，王娴在3月4日的小组讨论中表示，其提案与社会保障养老资金如何统筹、运用与分配相关。
而监管层近期的多方深入研究与表态，表明养老金与资本市场的有效对接正渐行渐近。
证监会研究中心与北京证券期货研究院向本报提供的《养老金与资本市场良性互动国际经验与中国的阶段性实践》报告中，详细论述了实现两者良性互动的政策性安排可能性。
首先是扩充资金来源，大力发展和完善养老保障体系。报告指出，可以借鉴全国社会保障基金理事会及美国、新加坡等国养老金运营管理经验，在国家层面对基本养老保险基金实施集中管理，市场化运作，提高基金运作效率。
这点已有所实践，去年广东省已新增1000亿元委托全国社保基金管理。
而最新消息显示，在今年两会期间，来自率先试行养老金委托运营模式所在地广东的侯外林，提交的提案正与此有关，名为《关于开展个人延税型养老金投资账户试点的提案》。其提出，广东应再增加一部分委托投资金额，比如再拿出1000亿元养老保险结存资金，委托专业机构进行投资运营，进一步完善委托投资方案，确保获得合理收益。
这或给地方养老金进一步的委托运营模式带来想象空间。
此外，报告在政策方面的提议还包括进一步改革完善资本市场，为养老金投资运营、保值增值做好服务；加大税收政策支持力度；大力发展长期机构投资者；澄清观念和认识误区。
其中，税收政策支持与发展长期机构投资者，与众多早已投身养老金等研究以及社保委托投资的机构息息相关。
一家最早获得社保资格的大型基金公司养老业务负责人指出，以此前传闻的401K计划为例，其核心还是税收，中国版401计划要推出，如无税收支持，不管叫什么名字，和现在没差别。
从人社部和税务部门的态度上看，人社部官方说法是一直在协调，而税务部门也认为这不是一个小的税种问题。所以如果将401计划理解成与税收优惠极大相关的计划来说的话，短期内能不能推出，税收政策确实是最关键的问题。
胡晓义：正对养老金制度进行顶层设计
全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日表示，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。
去年底，中国社会科学院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2012》，指出2011年中国养老金收支缺口高达767亿元。人社部社会保障研究所所长金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题“不能再拖下去了”。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民昨日在福利保障界分组讨论中说，养老金双轨制甚至是多轨制，有失社会公平，希望政协加强调研和献策。
对此，胡晓义表示：“我们有一个很大的课题进行综合性的研究和顶层设计，会在适当的时候和大家进行更进一步讨论。有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。”他介绍，除了养老金双轨制外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。
目前，已有两名证监系统的代表委员准备的提案与此相关，包括全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林、以及全国政协委员，证监会市场部副主任王娴。据了解，王娴在3月4日的小组讨论中表示，其提案与社会保障养老资金如何统筹、运用与分配相关。而监管层近期的多方深入研究与表态，表明养老金与资本市场的有效对接正渐行渐近。
解读：跟多社会资金入市是一个趋势
全球范围来看，这些养老金以及中国的更多社会资金，都将会陆续进入市场，而掌控这个市场节奏的主动权在政府手里，是愿意让这些资金在境外机构之后抬轿还是同步抄底，就看政府对资本市场的理解和认识，应该说一个成熟和具有远见的政府管理团队，是不会错失这种历史性机遇，而不是让国内资金成为轿夫。(上证博客)
基本养老金的保障水平是社会关注的焦点问题。在经历了9连涨之后，2013年全国退休职工月人均养老金已达1893元，但是由于缺乏完善的调整机制，养老金的上涨曾被认为“随意性”较大。与此同时，城乡居民基本养老金相对较低，该水平是否能够保障基本的老龄生活？又如何提高养老金替代率呢？对此，《每日经济新闻》记者专访了首都经贸大学劳动经济学院吕学静教授。
养老金替代率逐年下滑
《每日经济新闻》(以下简称NBD)：目前我国社会养老金的保障水平如何？
吕学静：中国有多个社会养老保障制度，第一类是军队退休人员的养老保障；第二类是公务员的养老保障；第三类，事业单位也有一个社会养老保障制度；第四类是企业职工的退休养老金；第五类是农民和居民的基础养老金水平。如果连这个保险制度都没有参与的话，我们各地还有一些老龄津贴，按照“新农保”要求，年龄在60岁以上就给予津贴。每个制度下的保障水平不一样，不能一概而论。
NBD：有人称，养老金替代率一直呈下降趋势，替代率下降意味着养老金的保障水平也相应降低，您怎么看待这个问题？
吕学静：所谓的替代率是指拿的养老金相当于退休前的工资份额。这个问题我也一直在关注，最早的时候替代率为60%左右，到1999年达到了将近70%，再往下走就逐年下降。
从国际上来看，养老金是退休前工资的70%就能够保持原来的生活，替代率降到50%以下就会影响他们的生活。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定,养老金的最低替代率为55%。
政府财政会兜底
NBD：对于此前引发热议的养老金亏空问题，您怎么看？这会不会对未来我国的养老保障制度构成威胁？
吕学静：养老金亏空主要是涉及企业职工的个人账户部分，不能用企业缴费够不够来衡量职工养老金的发放，需要考虑国家责任，国家财政在养老和医疗支出上应该占大头。虽然近几年国家财政支付幅度有一些提高，但是由于原来的水平较低，基于低水平的上涨肯定不够。
大家不必担心养老金破产的问题，因为国家最后肯定会在基本养老这一块承担起大的责任。
NBD：有人倡导要尽快做实个人账户，您怎么看待这个问题？
吕学静：做实了其实也不对，现在的个人账户亏空部分并不需要及时兑现，而是分不同的年次去分别发放给个人，到时候国家财政可以进行补贴支付，国际上的很多国家其实也是这么做的。另外，现在即使做实个人账户，也没有很好的投资渠道来实现保值增值，投资风险很大。(每日经济新闻)