吴焰表示，去年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》明确了新型农村养老保险制度的基本原则、任务目标、基金筹集等基本制度内容，并在经办管理服务方面，提出“试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。”
《意见》明确提出，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点工作，在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保试点以来，在推进基本公共服务均等化，实现农民老有所养和增加农民收入等方面发挥了重要作用，在试点农村产生了深远的社会影响。但是，试点工作中也暴露出经办力量不足、基金管理体系不完善、监督管理职能不明确、基金收益率水平偏低等问题。对此，吴焰提出了以下四点建议：

一是允许保险机构参与新农保试点工作。鼓励试点地区按照公益性和市场化相结合的原则，采取政府制定规则并委托和督办的方式，委托有资质的保险机构提供相关服务，发挥商业保险机构的专业优势，开展新农保宣传推广、保险基金管理、风险精算与管理咨询和健康养老保险培训等，切实降低新农保制度的运行成本，让农民享受更为及时、高效的养老保险保障服务。

二是鼓励保险机构参与新农保基本制度的方案设计，提高新农保制度设计的专业性和科学性。鼓励保险机构参与新农保试点方案设计，利用保险机构多年来积累的成熟经验和数据资源，采用保险机构专业风险精算技术，科学设计各地区新农保试点方案细则，降低制度设计的风险隐患，提高新农保制度保障效果和可持续性。

三是准许保险机构参与新农保基金管理，提高新农保基金管理的安全性与收益性。积极构建政府主管部门监督、保险机构受托代办、保险资产管理公司投资管理的新农保基金管理模式，拓展新农保基金投资渠道，提高新农保基金投资收益，提高广大参保农民的受惠水平。

四是推动保险机构以新农保工作为契机，全面推进农村保险保障体系的建设。鼓励保险机构在参与新农保经办工作的同时开展补充养老保险、附加保险和涉农财产保险等业务，形成新农保与其他涉农保险多元保障相统筹的模式，增强农民的抗风险能力，进一步提高农村社会整体保障水平。

吴焰称新农保试点启动后，中国人保可以通过充分发挥国字品牌、网络齐全、客户庞大、技术先进等优势，利用与各地政府良好的合作关系等积极参与各地的农村社会养老保险体系建设。目前，中国人保已和全国9个省市政府签订了战略合作协议，依托战略协议这个平台，人保寿险争取以最好的产品、最佳的技术为广大农村居民提供最优的养老保障服务。