作为全国人大代表，山东保监局局长任建国肩负的使命，似乎比他别的地方保险监管大员更沉重。他说：“我有两个任务，一是当好人大代表，为中国保险业鼓与呼，做到不辱使命；二是当好保监局局长，为实现山东省由保险大省向保险强省跨越而不懈努力，做到不负重托！”

2008年5月，在全国保监系统地方大员“大换防”中，任建国从湖北保监局局长岗位调任山东保监局局长。一年时间的监管治理，山东保险业围绕服务经济社会发展大局，全面落实科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势带来的考验，开拓创新、扎实工作，呈现出增长速度较快、效益明显提高、结构持续优化的良好态势。

提问：任局长您好，很高兴您能够接受我们杂志社的专访。您履新山东保监局局长后，做了大量的调研工作，那么，您是怎么评价山东保险市场的？

任建国：没有调查就没有发言权。通过大量的调研，我对山东保险业基本上有了一个比较清醒的认识，那就是——山东是一个保险大省，但却不是一个保险强省。2008年，山东保费规模居全国第三位，低于全省经济总量在全国的排名；保险深度为1.93%，低于全国平均的2.85%；保险密度535.6元，与江苏、浙江、广东等省份差距较大。

山东保险业的“不强”具体体现在4个方面：保险功能不强，保险的渗透力不强，保险的影响力不强，保险的赢利能力不强。因此，今后一个时期，山东保险行业改革发展的重要任务，就是要实现从保险大省到保险强省的新位移。努力打造服务功能强、渗透能力强、社会影响力强、赢利能力强的保险业，建设一个健康、快速、可持续发展的新山东保险市场，实现既是保险大省，又是保险强省的战略目标。

提问：效益导向监管是不是就是基于您的这种认识而提出的？

任建国：是的。我们认为，要实现山东保险强省的目标，首先要解决的是保险公司的效益问题和盈利能力问题。保险公司好了，那么保险的影响力、保险的渗透力、保险的功用力自然就会得到加强。

2008年5月，我们针对山东财险业连年巨亏的现状，提出“财险业力争2008年年末实现盈亏打平”的目标，将各财险公司的效益指标作为重点监管内容，对效益不佳、持续亏损的公司，采取监管谈话、发监管函、质询函并依法与行政审批事项挂钩等方式进行监管。

事实证明，我们的效益导向监管收到了立竿见影的效果。到2008年底，山东财险业扭转了持续亏损局面，实现承保利润7129万元，承保利润率同比提高15.74个百分点，高于全国平均水平7.29个百分点；综合赔付率下降13.4个百分点，低于全国平均水平4.48个百分点；应收保费率比全国低1.03个百分点，综合费用率、业务及管理费率两项指标分别低于全国平均水平2.8个和4.08个百分点。

提问：面对金融危机和市场日趋激烈的竞争，山东保监局在加强监管、防范风险方面，都采取了哪些有力措施？

任建国：去年以来，我们坚持抓监管不动摇，防风险不放松，按照保监会的总体要求，进一步理清思路，明确目标，细化措施，加强监管，推动山东保险业持续快速健康发展。

一是以制度机制建设为关键，加强本源治理。出台了七项禁令、见费出单、批单退费、产品说明会、客户回访和招聘招募人员、规范银行代理保险业务等一系列规范意见，着力从制度和机制上解决市场上存在的深层次问题。开展了分类监管工作，对各保险机构经营管理和风险状况进行系统综合评价。创新性地通过票决制加强行业内的民主监督，使监管更具针对性、有效性。

二是以市场突出问题为重点，强力整顿市场秩序。去年以来，以车险、销售误导和兼业代理三个市场突出问题为重点，加大了现场检查与处罚力度。对市场反应强烈、举报投诉集中的烟台、济南和济宁等地区车险市场开展了集中现场检查，加强对银保渠道销售行为的监管，严厉查处中介领域的违法违规行为。通过委托协会专项检查、实施业内通报、监管处罚等多项举措，加强误导问题的综合治理，市场秩序明显好转。全年共对82家保险机构做出行政处罚，罚款383.3万元。并特别加重了对个人的处罚，责令撤换6名高管人员，对25人给予行政警告，罚款35.2万元。

三是以风险防范为目标，加强市场的预警监测。果断处置了个别公司集中退保的风险苗头，防止了事态的扩大和蔓延。下发了《关于加强人身保险公司退保业务管理，防范市场风险的紧急通知》，建立了退保情况周报月报制度，健全和完善了风险处置预案，维护了保险市场的稳定。

提问：作为一名监管者，您是如何看待保险的？

任建国：保险是一个高尚的事业！因此，我们广大保险从业者要铭记这样一句话——要将高尚的事业做高尚。

作为监管机构，我们非常重视保险业的形象宣传工作和保险公司的服务工作。2009年，我们将加强信息披露工作，客观公正地披露各保险公司和行业信息，让社会公众及时全面地了解保险产品、保险服务、行业发展等情况，增强信息透明度，提振消费者信心。

针对服务工作，山东出台了全国第1个保险行业的服务标准，通过省质监局认证，并通过山东各大主流媒体向社会公布。去年，我们还委托省统计局下设的社情民意调查中心，对各家保险公司的诚信服务进行了一次大规模测评，排名靠后的保险公司我们列入了重点监管名单，目前，已经有两个公司的管理人员因违规被撤换。

提问：目前，各级政府都十分关心民生领域的保险工作，那么，山东保监局将如何配合当地政府，将民生领域的保险工作做好、做扎实？

任建国：充分发挥保险特有的风险管理和保障功能，突出抓好事关民生领域的保险工作，是我们今后相当长一段时间内的重点工作之一。

我们将引导各保险公司继续推进政策性农险业务。加强沟通协调，完善相关政策，扩大政策性农业保险试点范围和试点险种。继续做好能繁母猪保险。严肃承保和理赔纪律，维护政策性农业保险的市场秩序，提高服务水平。根据省政府部署，开展政策性农房保险试点工作。

在涉农保险业务领域。我们支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的涉农保险产品，争取小额保险在我省的试点。提高农村机动车辆保险承保面，推动农村家财险业务开展，大力发展农村人身保险业务，为农民生产生活提供更加全面的风险保障。积极参与新型农村合作医疗的试点。

我们将继续完善农村保险市场体系。鼓励有条件的公司在农村有序设立机构，建立健全农村保险服务网络，推动农村基层网点标准化建设。加大对农村营销员的培训力度，提高服务能力。