6月21日，保监会发布《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出要进一步完善和落实保险业支持民间投资的各项政策，鼓励和引导民间资本合理有序地进入保险行业，支持民营保险企业科学健康发展，更好地为民间投资健康发展提供保险服务。

拆除“玻璃门”

实际上，民间资本“投资难”的问题由来已久。2010年5月13日，国务院颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，简称“新36条”，推倒了民间资本进入垄断行业的“围墙”，但由于一直没有实施细则落实，因而民间资本在多个领域的进入都遭遇“玻璃门”和“弹簧门”的尴尬。

今年4月，保监会主席项俊波在温州调研时就曾指出，温州经济总量大，民间资金多，存在投资难的问题，保监会支持符合条件的民营资本参股保险机构或投资设立保险公司。建立健全市场准入退出机制是保监会今年的一项重点工作，目前已经制定了专项工作方案，重点加强市场准入的统筹规划，建立保险经营牌照的分级分类管理制度。保监会支持温州积极引进各类保险机构，支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性的保险公司，尤其是符合温州当地经济社会特色的专业性保险公司，参与温州多元化金融保险服务体系建设