人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。

随着《社会保险法》的出台，我国社会保险工作已全面进入法制化的轨道。报告透露，截至去年底，全国城镇职工养老保险参保者比2010年底增加4700多万，城镇基本医疗保险的参保者增加约1亿人。

但报告也显示，参保扩面的主要难题在利润低的小微企业、劳动密集型企业。而绝大部分私营企业只给核心管理人员和技术人员缴纳社会保险，无心或无力考虑普通职工的参保问题。同时，一些员工个人也不愿参保。这主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等。这些低收入群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。

据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，我国农民工总量达25278万人，其中50岁以上的农民工占14.3%，已经突破3600万。

2月17日(正月初八)，农民工返城高峰即将到来之际，记者来到全国第一劳务大县重庆开县,聚焦这一3600万人群体的打工生活、背后的辛酸以及即将到来的养老困局。

59岁的谢国万说，64岁的老伴身子不好，去年得了一场大病还动了手术，如果在家陪老伴不去打工，就断了家里的生活来源。为此，他很纠结。

谢国万是开县团凤村人，36岁开始外出打工。打工所得占谢国万总收入的比重一直在攀升，2012年已高达90%，若停止打工的脚步，就只剩下960元/年的养老金，1000元/年的低保，外加500元/年的土地收益(算上其爱人1000元/年的低保，两人一年的收入只有3500元)，根本难以维持夫妻俩的生活。为此，年近六旬的他还是想着咬牙再赚几年100元/天的苦力工资。

团凤村一份2013年1月的统计表显示：1576人在外打工；其中，不到年龄参加劳动的有18人，超过年龄参加劳动的有196人。所谓“超过年龄参加劳动”的分界线是男性60岁，女性55岁。

“不打工，哪来的钱供儿子读大学？”为了供20岁的儿子读大学，63岁的向可平依旧在工地挥洒着血汗。

不幸的是，也有“超龄”农民工倒在了异乡。2012年，62岁的村民陈昌全在新疆突发脑溢血，医疗费花了好几万元，“花光了打工的所有积蓄”。如今虽已基本康复，但他26年的外出打工生涯也基本宣告结束。

记者在团凤村随机采访的72人中，就有19名50岁以上的农民工，最小的50岁，最大的已65岁，60岁以上的“超龄”农民工有5人。在这19名农民工中，只有陈龙源一人的单位曾给其缴纳了企业职工基本养老保险，2013年7月后每月可领700多元的养老金，其余18人除了80元/月的新型农村社会养老保险外，只能依靠子女赡养。

开县劳务办主任袁万祥接受采访时表示，农民工“退休”后的养老困局是一个社会问题。此前，因欠薪、工作环境差等问题突出，养老困局未得到普遍重视，而随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而30年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。

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