2004年，原定于10月6日、7日在京举行的“法兰西巡逻兵”北京飞行表演由于天气原因被取消，这令此次活动的承办单位——北京国方科技会展有限公司损失惨重。然而事实上，这一损失完全是可以避免的。据了解，在活动举办之前，主办方曾授权一家专门从事体育保险的经纪公司为其设计包括表演取消、推迟险在内的保险方案，赔付额高达1000万元，但主办方因一念之差没有购买此保险，最终造成了800万元左右的损失。

其实，无论是国内还是国际，发生此类事情并不鲜见。因参赛选手死伤而紧急停赛、飞行表演事故、节日表演踩踏事故等不确定因素，不仅造成了人员伤害，让人心痛，而且由于主办方疏忽大意，或是对于运作大型活动缺乏足够的经验与安全风险意识，使保险“缺席”，造成了经济财产重大损失，教训惨痛。可见，大型活动的风险管理工作需要保险的参与。完善的保险保障，不仅能够转移大型活动面临的风险，而且对于维护社会稳定也起到积极的作用。

借助保险构筑“安全网”

近年来，我国各级政府及企事业单位陆续承办了体育、文化、经济、科技、旅游等大型活动，数量和规模都呈现迅速增长态势。统计数据显示这些大型活动平均每年举办1.4万余场，直接参加的群众达到3亿人次。如2008年北京奥运会、2010年上海世博会和广州亚运会，这些盛会的成功举办，不仅为我国承接世界性大型活动积累了经验，也给承保活动的保险公司累积了成功案例。

上海世博会的举办可谓举世瞩目。为应对可能涉及到的风险，上海世博会借助保险工具，构建了法定保险、规定保险和商业保险三级保险保障体系，相辅相成、相互补充，运用保险为风险管理工作构筑了一道可靠的“安全网”。

据统计，上海世博会综合责任险保险金额高达10亿元，建筑安装工程保险金额超过240亿元；展品和艺术品保险金额以数十亿元计；为超过25万人的世博志愿者、安保人员、演职人员等各类特殊人群，提供保障金额超过1100亿元的人伤意外保险及医疗保险；为超过7500台的组织者自用车辆及各类用于世博服务的车辆提供了机动车保险保障。在世博会结束时，案件结案率超过85%，为世博会平稳有序运营发挥了有力的保障作用。

大型活动既能提升城市文化品位，塑造城市形象，增强城市凝聚力，又可以促进地区商贸、旅游、文化交流、经济的发展，并带动各相关产业，提高举办地的知名度和综合竞争实力，促进地区经济持续发展。因此，大型活动越来越被各国重视，发展潜力无限。

随着社会经济的发展，大型活动无论是从数量上还是复杂程度上都发生了新的变化。近日，中国人保财险发布的《大型活动的风险管理》专题研究报告就指出，大型活动能否成功安全举办，在很大程度上取决于政府、主办方、服务机构等主体能否有效协同。大型活动本身具有参与主体多、风险关联交错、系统性强、组织结构复杂、时空不可逆、管理难度大等特征。特别是风险因素复杂且相互依赖，更增添了风险管理的难度。同时，我国大型活动风险管理在制度环境、监管、组织、技术、服务等方面还有待完善，尤其是环境问题、恐怖主义等新风险给活动的成功举办带来了挑战。

借鉴国际先进经验

发达国家针对大型活动从法律体系、监管体系、管理机制、保险安排等多方面进行的实践和创新，有许多值得我们借鉴的经验。

在美国，目前在大型活动管理方面已经形成了以联邦法、联邦条例、行政命令、规程和标准为主体的法律体系，并且形成了由国土安全部、联邦应急管理局、州政府应急服务办公室、市政府应急准备局、应急运行中心构成的五级应急管理体系，而且已经建立起一套比较成熟的公共管理机制——安全保卫计划。同时，美国大型活动的保险主要包括社会强制保险和商业保险两大类，大大提高了保险保障的深度和广度。其中，以体育保险发展最为成熟。

在日本，大型活动也都有充分的保险安排。以体育保险为例：日本采用政府支持下的民间体育保险制度模式，其特点是政策性非常强。国家通过立法对参与竞技体育的运动员及教练员等相关人员强制保险，其他体育运动实行自愿保险；直接经营体育保险的机构是不以营利为目的的民间保险公司，政府的主要职能是进行监督和指导，提供保险、保费补贴和管理费补贴。

为确保2005年日本爱知世博会的顺利举办，日本政府为了控制风险，进行了全方位的保险设计，根据世界博览局的规定及自身的国情，制定了完善的“一般规则”和“特殊规则”，进行了全面而细致的保险设计和安排，保险保障总额高达7.2亿日元，其中综合责任保险3.1亿日元，财产险1.9亿日元，动产综合保险0.4亿日元，建工险1.8亿日元，为爱知世博会风险管理提供了有力的保障。

从国外的先进经验可以得出以下启示：一是树立责任人风险意识是根本前提。各国在开展大型活动风险管理时虽然采用了各具特色的模式和方法，但是政府均在其中扮演了重要的角色。发达国家政府在大型活动的安全管理上建立了细致、完善的法律体系，同时为开展大型活动安全管理制定了各种制度安排，并且为引入保险保障，采用了多种财政、政策激励措施等。二是健全的法律制度是坚实基础。发达国家的法制健全，注重用法律来规范大型活动的责任和保障个人的利益。健全的法律法规体系，采用强制或鼓励等形式投保，成为大型活动成功举办的坚实基础。三是完善的保险安排是有力保障。发达国家在举办大型活动中注重保险保障，不仅确保了事故发生后民众损失能够得以弥补，而且分散了活动举办方及政府承受巨额赔偿的风险，有利于推动举办方开展风险管理，减少风险发生的概率。

更多保险方面信息，请持续关注:http://www.baodehao.com/study/。优孚竭诚为广大中小企业及个人提供专业、高效、优质的在线保险服务，提供从保险产品的咨询、购买到理赔、保全等全过程的一站式服务，让您买的放心，用的安心，全面呵护您的生活。